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工信部等十五部分:进一步促进服务型制造发展
来源:未知发布时间:2020-07-17 09:29

工信部7月15日消息,工信部、发改委等十五部分发布关于进一步促进服务型制造发展的请示偏见。偏见挑出,到2022年,新遴选培养200家服务型制造示范企业、100家示范平台、100个示范项现在、20个示范城市,服务型制造理念得到远大认可,服务型制造主要模式深入发展,制造业企业服务投入和服务产出隐晦升迁,示范企业服务收好占业务收好的比重达到30%以上。到2025年,不息遴选培养一批服务型制造示范企业、平台、项现在和城市,示范引领作用周详展现,服务型制造模式深入行使。

以下为请示偏见全文:

工业和信息化部国家发展和改革委员会 哺育部

科学技术部 财政部 人力资源和社会保障部

自然资源部 生态环境部 商务部 中国人民银走

国家市场监督管理总局 国家统计局

中国银走保险监督管理委员会中国证券监督管理委员会

国家知识产权局

关于进一步促进服务型制造发展的请示偏见

工信部联政法〔2020〕101号

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化、发展改革、哺育、科技、财政、人力资源社会保障、自然资源、生态环境、商务、市场监管、统计、银保监、证监、知识产权主管部分,人民银走上海总部、各分走、业务管理部、各省会(首府)城市中央支走、各副省级城市中央支走,各相关单位:

服务型制造是制造与服务融相符发展的新式制造模式和产业形态,是先辈制造业和当代服务业深度融相符的主要倾向。《发展服务型制造专项走动指南》(工信部联产业〔2016〕231号)印发以来,服务型制造迅速发展,新模式新业态不息涌现,有效推动了制造业转型升级。为贯彻党中央、国务院关于推动先辈制造业和当代服务业深度融相符,发展服务型制造的决策安放,推动制造业高质量发展,现挑出以下偏见。

一、总体请求

以习近平新时代中国特色社会主义思维为请示,周详贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻新发展理念,以供给侧结构性改革为主线,足够发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥当局作用,深化制造业企业主体地位,完善政策和营商环境,添强示范引领,健全服务型制造发展生态,积极行使工业互联网等新一代信息技术赋能新制造、催生新服务,添快培养发展服务型制造新业态新模式,促进制造业挑质添效和转型升级,为制造强国建设挑供有力赞成。

到2022年,新遴选培养200家服务型制造示范企业、100家示范平台(包括行使服务挑供商)、100个示范项现在、20个示范城市,服务型制造理念得到远大认可,服务型制造主要模式深入发展,制造业企业服务投入和服务产出隐晦升迁,示范企业服务收好占业务收好的比重达到30%以上。赞成服务型制造发展的标准体系、人才队伍、公共服务体系逐渐健全,制造与服务全方位、宽周围、深层次融相符发展格局基本形成,对制造业高质量发展的带行为用更添清晰。

到2025年,不息遴选培养一批服务型制造示范企业、平台、项现在和城市,示范引领作用周详展现,服务型制造模式深入行使。培养一批掌握中央技术的行使服务挑供商,服务型制造发展生态体系趋于完善,服务升迁制造业创新能力和国际竞争力的作用隐晦添强,形成一批服务型制造跨国领先企业和产业集群,制造业在全球产业分工和价值链中的地位清晰升迁,服务型制造成为制造强国建设的有力赞成。

二、推动服务型制造创新发展

(一)工业设计服务。实走制造业设计能力升迁专项走动,添强工业设计基础钻研和关键共性技术研发,竖立盛开共享的数据资源库,夯实工业设计发展基础。创新设计理念,添强新技术、新工艺、新原料行使,声援面向制造业设计需要,搭建网络化的设计协同平台,开展多创、多包、多设等模式的行使推广,升迁工业设计服务程度。推进设计收获转化行使,添大知识产权珍惜力度,完完善业设计人才做事发展通道,构建设计发展卓异生态。

(二)定制化服务。综相符行使5G、物联网、大数据、云计算、人造智能、虚拟实际、工业互联网等新一代信息技术,竖立数字化设计与虚拟仿真体系,发展个性化设计、用户参与设计、交互设计,推动零件标准化、配件邃密化、部件模块化和产品个性化重组,推进生产制造体系的智能化、软性化改造,添强定制设计和软性制造能力,发展大批量个性化定驯服务。

(三)供答链管理。声援制造业企业相符理安排工厂布局,优化生产管理流程,建设智能化物流装备和仓储设施,促进供答链各环节数据和资源共享。声援有条件的制造业企业面向走业上下游开展荟萃采购、供答商管理库存(VMI)、精好供答链等模式和服务,建设供答链协同平台,推动供答链标准化、智能化、协夹杂、绿色化发展。鼓励发展供答链服务企业,挑供专科化、一体化生产性服务,形成高效协同、弹性坦然、绿色可赓续的灵敏供答链网络。

(四)共享制造。积极推进共享制造平台建设,把生产制造各环节各周围松散闲置的资源集聚首来,弹性匹配、动态共享给需要方。鼓励企业围绕产业集群的共性制造需要,荟萃配置通用性强、购置成本高的生产设备,建设挑供分时、计件、按价值计价等变通服务的共享制造工厂,实现资源高效行使和价值共享。创新资源共享机制,鼓励制造业企业盛开专科人才、仓储物流、数据分析等服务能力,完善共享制造发展生态。

(五)检验检测认证服务。鼓励发展面向制造业全过程的专科化检验检测认证服务挑供商,添强检验检测认证服务机构的资质管理和能力建设,升迁检验检测认证服务能力。鼓励有条件的制造业企业盛开检验检测资源,参与检验检测公共服务平台建设。鼓励有条件的认证机构创新认证服务模式,为制造企业挑供全过程的质量升迁服务。推进检验检测认证服务标准体系建设,添强相关仪器设备和共性技术研发,发展工业相机、激光、大数据等新检测模式,挑高检验检测认证服务程度。

(六)全生命周期管理。鼓励制造业企业以客户为中央,完善专科化服务体系,开展从研发设计、生产制造、安置调试、交付行使到状态预警、故障诊断、维护检修、回收行使等全链条服务。围绕升迁研发设计、生产制造、维护检修程度,拓展售后声援、在线监测、数据融相符分析处理和产品升级服务。建设贯穿产品全生命周期的数字化平台、产品数字孪生体等,挑高产品生产数据分析能力,升迁全生命周期服务程度。

(七)总集成总承包。鼓励制造业企业挑高资源整相符能力,挑供一体化的体系解决方案,开展总集成总承包服务。声援制造业企业依托中央装备、整相符优质产业资源,建设“硬件 软件 平台 服务”的集成体系,为客户挑供端到端的体系集成服务。声援有条件的制造业企业发展建设-移交(BT)、建设-运营-移交(BOT)、建设-拥有-运营(BOO)、交钥匙工程(EPC)等多栽方法的工程总承包服务,追求开展战略和管理询问服务。

(八)节能环保服务。鼓励制造业企业添大节能环保技术和产品研发力度,逐渐开展产品回收及再制造、再行使服务,撙节资源、缩短污浊,行业动态实现可赓续发展。推走相符同能源管理,发展节能诊断、方案设计、节能体系建设运走等服务。不息发展专科化节能服务公司,鼓励有条件的制造业企业挑供节能环保服务。引导制造业企业与专科环保治理公司相符作,开展污浊防治第三方治理、相符同水资源管理等新式环保服务。

(九)生产性金融服务。鼓励融资租赁公司、金融机构在依法相符规、风险可控的前挑下,为生产制造挑供融资租赁、卖(买)方信贷、保险保障等配套金融服务。声援领军企业整相符产业链与信息链,发挥业务相符刁难风险防控的积极作用,相符作金融机构开展供答链金融业务,挑高上下游中幼企业融资能力。声援有条件的制造业企业行使债券融资、股权融资、项现在融资等多栽方法,深化并购重组等资本运营,推动企业转型升级。声援开展基于新一代信息技术的金融服务新模式。

(十)其他创新模式。鼓励和声援制造业企业添强关键中央技术研发,深化新一代信息技术行使,构建盛开式创新平台,发展信息添值服务,追求和实践智能服务新模式,大力发展制造业服务表包,赓续推动服务型制造创新发展,促进制造业与服务业融相符。

三、夯实筑牢发展基础

(十一)升迁信息技术行使能力。引导制造业企业稳步升迁数字化、网络化技术程度,添强新一代信息技术行使,面向企业矮时延、高郑重、广隐瞒的网络需要,添快行使5G等新式网络技术开展工业互联网内网改造,推动5G在智能服务等方面的行使。行使好工业互联网标识解析体系,添快标识集成创新行使。赓续推进网络坦然建设,深化工业互联网设备、限制、网络、平台、数据坦然防护,拟定数据珍惜的相关举措,升迁从业人员坦然认识,足够行使工业互联网坦然监测与态势感知平台,升迁工业互联网坦然监测预警能力。

(十二)完善服务规范标准。引导制造业各周围各走业分类拟定服务型制造评价体系。推动面向行使的产品、服务标准订定,聚焦数据集成、互联共享等题目,添快订定关键技术标准和细分走业行使标准,追求开展行使标准的试验验证。添强基于质量的工业服务标准化管理,添强标准行使,完善相关标准认证认可体系。开展相关周围服务型制造标准和关键共性技术说相符攻关,声援设计等服务创新收获申请专利,添大知识产权珍惜力度。钻研拟定相关仪器设备维修、更换、退货义务规定,追求开展检验检测周围服务质量监测做事。

(十三)升迁人才素质能力。深化创新式、行使型、复相符型人才培养,构建服务型制造人才体系。整相符大专院校及相关培训机构,面向需乞降行使开发服务型制造课程体系。声援重点企业以项现在为依托,构造开展技术攻关和服务创新,升迁人才的专科能力与经验程度。完善相关专科技术人员做事资格和人才评价制度。声援发展做事哺育,建设掌握相关技术技能的高素质工人队伍。鼓励专科服务机构创新秀才培养模式,培养高端复相符型人才。

(十四)健全公共服务体系。聚焦制造业与服务业深度融相符、协同发展,整相符研发设计、体系集成、检测认证、专科表包、市场开拓等服务资源,健全服务型制造公共服务体系。培养发展一批服务型制造解决方案供答商和询问服务机构,推动建设面向服务型制造的专科服务平台、综相符服务平台和共性技术平台。钻研完善服务型制造统计体系,分模式拟定评价指标。发挥中幼企业公共服务平台网络作用,深化服务赞成。

四、营造卓异发展环境

(十五)添强构造领导。在国家制造强国建设领导幼组的同一领导下,各地各部分亲昵相符作,竖立健全横向协同、上下联动的做事体系。各地工业和信息化主管部分要会同同级相关部分完善推进机制,拟定本地区做事方案,推动做事落实。足够发挥服务型制造联盟、走业协会等走业构造的作用,添强标准研制、行使推广等公共服务,议决举办服务型制造大会、发布白皮书、模式征集运动等手段,搭建交流推广平台,添强服务型制造创新行使宣贯推广,相符力推进服务型制造发展。

(十六)开展现范推广。赓续开展服务型制造示范遴选运动,培养和发现一批示范带行为用强、可复制可推广的典型经验,及时跟踪、总结、评估示范过程中的新情况、新题目和新经验,发挥先辈典型引领带行为用。统筹走业协会、钻研机构、产业联盟和制造业企业等多方资源,开展“服务型制造万里走”主题系列运动,促进模式创新和行使推广。声援各地结相符发展实际开展现范遴选做事,建设服务型制造产业集聚区,鼓励有条件的地方先走先试,培养追求新业态、新模式、新经验。请示专科机构编制发布服务型制造发展指数,编写出版服务型制造发展报告,添强典型经验和模式总结、推广与行使。

(十七)深化政策引导。声援服务型制造产业生态、标准体系、公共服务平台、共性技术平台及壮大创新行使项现在等单薄环节建设,完善当局采购政策,鼓励在采购文件中挑出针对产品的升级改造、回收行使等服务请求,更多地采购个性化定制产品、一体化解决方案和租赁服务等。添大资本市场对服务型制造企业的声援力度,引导金融机构创新声援服务型制造发展的金融产品,赓续推动企业在手订单的质押、担保,不息推进知识产权等无形资产及答收账款、仓单等动产质押贷款业务发展。鼓励有条件的地区结相符实际,添大政策声援力度。

(十八)深化改革创新。进一步破除制造业企业进入服务业周围的隐性壁垒,赓续放宽市场准入,声援装备企业取得工程和设备总承包资质,声援汽车企业开展车载信息服务。鼓励制造业企业在相符国土空间规划的前挑下行使自有工业用地发展生产性服务业,土地用途和权利类型可暂不变更。清除制造业与服务业在适用优惠政策和能源资源行使上的不夹杂待遇,制造业企业的服务业务用电、用水、用气等采取与清淡工业同价的政策,鼓励相符条件的服务型制造企业根据规定申请认定高新技术企业。

(十九)推进国际相符作。积极拓展与“一带一同”沿线国家的相符作,深度融入全球产业链分工体系,推动产业相符作由添工制造环节向研发、设计、服务等环节延迟。鼓励有实力的国表企业、设计机构等在国内投资,发展服务型制造。积极参与服务型制造国际标准体系和服务贸易规则拟定,推动产品和服务标准、认证等双多边国际互认,引导制造业企业取得国际认可的服务资质,积极承揽国际项现在,带动中国装备、技术、标准、认证和服务“走出往”。鼓励地方、园区、企业、走业构造、钻研机构创新相符作手段,举办服务型制造国际交流运动,搭建多层次国际交流相符作平台。

工业和信息化部 国家发展和改革委员会 哺育部

科学技术部 财政部 人力资源和社会保障部

自然资源部 生态环境部 商务部 中国人民银走

国家市场监督管理总局 国家统计局

中国银走保险监督管理委员会中国证券监督管理委员会

国家知识产权局

2020年6月30日

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